ІА «Конструктив Ньюс» здобуло перемогу у Верховному Суді проти Одеського управління юстиції 

Обмеження доступу до дисциплінарних наказів під приводом «службової інформації» визнано протиправним Верховним Судом: кейс ІА «Конструктив Ньюс»

14 травня 2026 року ТОВ «Конструктив Ньюс» здобуло перемогу у Верховному Суді проти Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - Південне МУМЮ (м. Одеса)), довівши, що накази про притягнення державних виконавців до дисциплінарної відповідальності мають бути відкритими для ознайомлення, а інформація, що в них міститься, не є конфіденційною.

Спір між інформаційним агентством та територіальним органом Міністерства юстиції України розгорнувся навесні 2025 року.

12 березня 2025 року ТОВ «Конструктив Ньюс» звернулося до Південного  МУМЮ (м. Одеса) із запитом про доступ до публічної інформації. Журналісти просили надати переліки державних виконавців Одеської області, щодо яких у 2024 році було відкрито, закрито або завершено притягненням до дисциплінарної відповідальності відповідні дисциплінарні провадження. Крім того, запит містив прохання надати електронні копії наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності державних виконавців.

ТОВ «Конструктив Ньюс» отримало відповідь, що містила запитувані переліки працівників. Проте, отримані копії наказів містили значні текстові вилучення. Листом від 02.04.2025 року розпорядник пояснив, що з наказів було видалено інформацію, яка стосувалася деталей конкретних виконавчих проваджень, оскільки державні виконавці притягалися до відповідальності за порушення, допущені під час здійснення посадових обов’язків, відтак деталі виконавчих проваджень є службовою інформацією, доступ до якої обмежено в інтересах сторін виконавчого процесу. 

Вважаючи дії щодо надання копій документів із вилученим текстом неправомірними, ТОВ «Конструктив Ньюс» звернулося до суду для відновлення порушеного права. 

11 вересня 2025 року П'ятий апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову, якою повністю скасував рішення першої інстанції та частково задовольнив позов ТОВ «Конструктив Ньюс». Колегія суддів наголосила, що розпорядчі акти індивідуальної дії за своєю юридичною природою є відкритою публічною інформацією. Надання копій із суцільним вилученням тексту, що описує суть порушення, є протиправним. Суд зобов'язав Південне МУМЮ (м. Одеса) надати ТОВ «Конструктив Ньюс» копії наказів у повному обсязі з урахуванням висновків суду, викладених у постанові від 11.09.2025 року по справі № 420/16181/25.

24 вересня 2025 року П'ятий апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу про роз’яснення постанови від 11.09.2025 року по справі № 420/16181/25, у якій зазначив, що Південному МУМЮ (м. Одеса) необхідно повторно розглянути запит про доступ до публічної інформації, враховуючи вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», та зазначити відповідне правове обґрунтування щодо вилучення частини інформації у відповіді на запит.

Крапку у цьому тривалому протистоянні поставив Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, який за касаційною скаргою ТОВ «Конструктив Ньюс» 14 травня 2026 року скасував ухвалу про роз’яснення постанови  П'ятого апеляційного адміністративного суду по справі № 420/16181/25. 

Верховний Суд наголосив на тому, що ухвала про роз’яснення за своїм змістом набула ознак інструкції щодо виконання судового рішення, оскільки містить додаткові приписи та орієнтири поведінки, які не випливають безпосередньо зі змісту Постанови. Водночас роз’яснення судового рішення не може підміняти собою визначення порядку його виконання або доповнювати рішення новими положеннями.

Таким чином хочемо відзначити, що справа № 420/16181/25 є показовою у практиці застосування законодавства про доступ до публічної інформації. Цей кейс доводить, що закритість державних органів не може бути виправдана автоматичним посиланням на «службову інформацію». 

Таким чином, ІА «Конструктив Ньюс» зуміло повністю відстояти своє право на доступ до інформації у судовому порядку. Тепер справа за розпорядником: ми очікуємо, що Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) невідкладно виконає постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду та надасть редакції копії наказів про притягнення державних виконавців до дисциплінарної відповідальності — у повному обсязі та без жодних протиправних приховувань тексту.