Запит не для ігнорування: "Конструктив Ньюс" домігся правди в суді

25 березня 2025 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду визнано протиправними дії Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо відмови в реєстрації та надання відповіді на запит ТОВ “Конструктив Ньюс”. 

Обставини справи

На початку жовтня 2024 року ІА “Конструктив Ньюс” звернулося до Саратської селищної ради із електронним запитом на доступ до публічної інформації щодо надання електронної копії позовної заяви від ТОВ Альянсенерго груп до Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

У відповідь селищна рада відмовилася реєструвати запит, пояснюючи це тим, що запит був підписаний головним редактором ІА “Конструктив Ньюс” (друкованими літерами), а не ЕЦП  керівника  ІА “Конструктив Ньюс”.

ІА “Конструктив Ньюс” спробувало вирішити ситуацію у позасудовому порядку надіславши до Саратської селищної ради повторний запит. У запиті агентство роз’яснило, що відповідно до чинного законодавства, неважливо від чийого імені надсилається запит на інформацію. Також ІА “Конструктив Ньюс” зауважило, що ЗУ “Про доступ до публічної інформації” не вимагає накладення КЕП для електронних запитів.

Проте, селищна рада знову відмовилась реєструвати запит на доступ до публічної інформації ІА “Конструктив Ньюс”.

Так, Саратська селищна рада надала відповідь наступного змісту:

“Добрий день! Відповідно до п.45 Типової інструкції з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року No 55 «Про деякі питання документування управлінської діяльності» документи, що надходять електронною поштою без/ з електронним цифровим підписом (електронною печаткою), реєстрації не підлягають.”

Для відновлення своїх порушених прав ІА “Конструктив Ньюс” було змушене звернутися до суду.

Вимоги ІА “Конструктив Ньюс”

Скеровуючи позовну заяву до суду  ІА “Конструктив Ньюс” просило:

• визнати протиправними дії Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області стосовно відмови в реєстрації запиту на доступ до публічної інформації ІА «Конструктив Ньюс»;
• зобов’язати Саратську селищну раду Білгород-Дністровського району Одеської області зареєструвати і надати точну та повну відповідь на запити про доступ до публічної інформації ІА «Конструктив Ньюс».

Що вирішив суд?

Одеський окружний адміністративний суд повністю задовольнив позов ІА “Конструктив Ньюс”.

Ухвалюючи рішення по справі № 420/35417/24 суд зазначив, що при вирішенні питання щодо того, чи надавати інформацію у відповідь на запит, будь-який розпорядник інформації повинен акцентувати увагу не на особі запитувача чи обставинах його життя, а виходити з того, що така інформація розкривається необмеженому колу осіб.

Крім цього, суд звернув увагу, що законодавством у сфері доступу до публічної інформації не передбачено обов'язку розпорядника інформації ідентифікувати особу запитувача, а також не вимагається від запитувача інформації проставлення в запиті свого електронного цифрового підпису, в разі його направлення до розпорядника інформації в електронному вигляді.

 Додатково, головний редактор ІА “Конструктив Ньюс” Діана Таранова підкреслює, що агентство прагне мирно вирішувати питання стосовно журналістських звернень та запитів про доступ до публічної інформації без звернення до суду, віддаючи перевагу позасудовому порядку вирішення спорів. Однак, у випадках неналежного виконання розпорядником своїх обов’язків, “Конструктив Ньюс” залишає за собою право на захист своїх інтересів у судовому порядку.