Обжалование решения Коллегии АМКУ по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере государственных закупок в суде

Обжалование решения Коллегии АМКУ по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере государственных закупок в суде

Любые действия предусматривают определение необходимого результата.

Ориентировочный перечень целей, перед подачей искового заявления в суд, на обжалование решения АМКУ:

  • Компенсация убытков (сбора за подачу жалобы).

Вред, причиненный физическому или юридическому лицу незаконными решениями, действиями или бездействием органа государственной власти или органом местного самоуправления при осуществлении своих полномочий, возмещается государством или органом местного самоуправления.

Законодательство в сфере публичных закупок предусматривает возвращение средств, в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.

Таким образом, при доказательстве незаконности решения АМКУ Вы имеете право на компенсацию убытков вследствие вынесения такого незаконного решения АМКУ.

Учитывая сумму сбора за подачу жалобы -  это абсолютно оправдана цель.

  •  Использование доказательной базы для дальнейшего обжалования в АМКУ.

АМКУ при вынесении решения руководствуется исключительно законодательством о публичных закупках и на практике, не является аргументом ссылка на решение суда, где аналогичные решения АМКУ отменяются судами.

Однако, считаю, что это может быть дополнительным аргументом в АМКУ, при правильной подаче информации. Аргументом является и то, что АМКУ периодически отходит от своей сформировавшейся практики.

  •  Процесс ради процесса.

Функциональной или законодательной возможности приостановить (отойти от установленных законом сроков) закупку нет. То есть, Ваше участие в закупке не восстановят, результаты Закупки и ее последствия (заключение Договора по результатам закупки) исключительно оспаривая решение АМКУ - невозможно получить.

Необходимые результаты можно получить действуя другим судебным и внесудебным способом (однако, это не тема данной публикации).

Если Вашей целью является исключительно доказать АМКУ, что Вы были правы (стоимость на юридические услуги выше суммы компенсации и отсутствуют другие обоснованные основания) - welcome в судебный процесс.

Не учитываем политические моменты, которые действительно могут быть основанием такого судебного процесса.

Когда получите результат?

Чаще всего суды при обжаловании решения АМКУ открывают производства в упрощенном порядке без вызова сторон. На практике - это путь к долговременному процессу, который вместе с Апелляционной инстанцией будет составлять более года.

При открытии производства в общем порядке, совокупный срок может составлять до года.

Подчеркиваю, что это не установленные законом сроки, а ориентировочная статистика судебной практики.

В какой суд обращаться: хозяйственный или административный?

Вопросы разграничения компетенции при открытии производств регулярно возникают в течение последних двух лет - со ссылкой на позицию Большой Палаты Верховного Суда, изложенную в Постановлении от 14.05.2019р. по делу №918 / 843/17: до заключения договора по результатам закупки - это административная юрисдикция, после заключения договора - хозяйственная.

Так, судами при открытии производства по иску на решение АМКУ проверяется в электронной системе закупок факт опубликования заключенного договора.

Однако, выводы Постановления Большой Палаты Верховного Суда от 14.05.2019р. по делу №918 / 843/17 должны применяться с одним важным «НО»: разграничение компетенции в зависимости от наличия заключенного договора касается дел, в которых оспаривается решение именно Заказчика торгов, а не АМКУ.

Кроме того, ст. 27 КАСУ установлена ​​исключительная подсудность окружного административного суда, территориальная юрисдикция которого распространяется на город Киев, в частности, административные дела по поводу обжалования решений Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок.

Важные моменты!

Частой ошибкой при подаче искового заявления является изложение обстоятельств, указывающих на незаконность решения Заказчика, а не АМКУ.

Оспаривая решение АМКУ нужно исходить из того, что Вами была предоставлена ​​вместе с жалобой вся необходимая доказательная база, однако АМКУ ее не исследовал, не верно трактовал, не принял во внимание позицию и доказательства. То есть, АМКУ действовал не в рамках предоставленных ему прямых полномочий.

Более сложным является процесс доказывания факта неиспользования АМКУ своих дискреционных полномочий, к примеру: не запросил информацию у Заказчика, участников или в других органов.

Поэтому, рекомендую предоставлять все возможные доказательства при подаче жалобы (выводы экспертов, специалистов, другие доказательства) и заявлять необходимые ходатайства о привлечении таких доказательств или истребования их в соответствующего субъекта.

Действуйте стратегически - при подаче жалобы, учитывайте и перспективу судебного обжалования.

При наличии каких-либо вопросов по поводу публичных закупок обращайтесь по телефону: +38096 761 294, адвокат Димова Наталья.