Державна аудиторська служба України надала пояснення з приводу масових перевірок українських судів

Голова Державної аудиторської служби Алла Басалаєва розповіла, що ревізії, які вже проводять в місцевих та апеляційних судах по всій країні, «є логічним продовженням міжнародних зобов’язань, які виникли перед Україною».

Під час засідання Робочої групи з питань забезпечення належного фінансування судової влади очільниця Державної аудиторської служби Алла Басалаєва повідомила, що перевірки в судах обумовлені листом послів країн «Великої сімки» - G7 (США, Великобританія, Німеччина, Франція, Італія, Канада, Японія), який ще у 2023 році надійшов до Офісу Президента.  Про це пише видання SUD.UA.

«Ми отримали доручення від Офісу Президента, до якого було додано лист від послів країн G7. У листі послів йшла мова про «необхідність проведення аудиту в судовій системі», оскільки в Україні «проводяться реформи». У зв’язку з цим, ми й спланували перевірку спочатку Державної судової адміністрації, а вже після неї запланували ревізії абсолютно всіх місцевих та апеляційних судів», - розповіла Басалаєва.

Вона додала, що згідно зі своїми повноваженнями Аудиторська служба у будь-якому випадку має проводити ревізію фінансової діяльності будь-якого суду. Це не стосується Верховного Суду та Вищого антикорупційного суду, адже за перевірку їх відповідає Рахункова палата.

«Ми маємо право проводити ревізійні перевірки в судах, оскільки суди є бюджетними установами. Я думаю, що ні в кого не виникає сумнівів, що суди є саме бюджетними установами, оскільки вони отримують своє фінансування з державного бюджету України. Відтак, держава має право здійснювати контроль над тим, як державні інституції витрачають гроші», - зазначила голова Аудиторської служби.

Вона відзначила, що аудити Державної аудиторської служби та Рахункової палати є різними за своєю суттю.

«Чим більше буде ефективність фінансового контролю в Україні, тим вище ефективність витрачання бюджетних коштів», - зазначила Басалаєва та повідомила, що Аудиторська служба також проводить перевірки СБУ, Міністерства оборони та Верховної Ради і жодна з вказаних установ не виступила проти проведення аудиту.

Масові перевірки судів 

За словами Алли Басалаєвої, перевірки Аудиторської служби відбудуться в усіх судах першої та апеляційної інстанції. Ще з серпня ревізії відбуваються у майже 70 судах по всій країні – перевіряється фінансова діяльність судів одразу за три роки. 

Як повідомили в SUD.UA, станом на вересень завершено дві ревізії – у Господарському суді міста Києва та у П’ятому апеляційному адміністративному суді (м. Одеса). Журналісти зазначили, що суттєвих порушень у вказаних судах виявлено не було.

Разом з тим, за даними Басалаєвої, є кілька випадків, коли суди не погоджуються з включенням до плану проведення перевірок. Відтак, деякі суди оскаржують дії Аудиторської служби. Вона додала, що голови деяких судів, а також Рада суддів України, перебувають у своєрідній опозиції до Державної аудиторської служби. 

«Керівники окремих установ не повинні керуватися «фантомними болями» – суди отримують фінансування з державного бюджету, тому немає жодних сумнівів, що фінансовий контроль над судами має бути…Ми не втручаємося у незалежність судів та суддів. Я сама колишня суддя. Нам від судів потрібні лише їх бухгалтери, накази про премії тощо. Реалізація судами їх повноважень нам не цікава», - розповіла вона та додала, що ревізії Аудиторської служби не можна вважати тиском на суди.

За словами очільниці Державної аудиторської служби, питання щодо перевірки судів вона обговорювала під час робочої зустрічі з головою Верховного Суду.

«Ми з ним попрацювали, а потім голова Верховного Суду провів нараду із судами, де була озвучена позиція, щоб суди не чинили перешкод органам фінансового контролю», - сказала Басалаєва.

За інформацією SUD.UA, під час наради з головами апеляційних судів 13 вересня голова Верховного Суду Станіслав Кравченко дійсно закликав суди не чинити перешкод Аудиторській службі у проведенні перевірок.

Дискусія з Радою суддів України

Голова Ради суддів України Богдан Моніч звернув увагу, що Державна аудиторська служба не звертала уваги на суди аж з 2016 року, коли також виникла конфліктна ситуація між судами та Аудиторською службою. Однак тоді судовій владі вдалося вирішити це питання. Після цього перевірки судів та органів судової влади здійснювала лише Рахункова палата.  

«Рахункова палата вже перевірила господарські суди за той саме період, за який хоче їх перевіряти Аудиторська служба. Потрібно вже якось визначитися, можливо на законодавчому рівні, хто саме має право здійснювати перевірки судів», - зазначив Моніч.

Він також попросив Басалаєву повідомити, чому Аудиторська служба не хоче перевірити фінансову діяльність Верховного Суду та ВАКС, оскільки прямої заборони на перевірки у вказаних судах законодавство не містить.

«До Верховного Суду, ВАКС та державних органів із визначеним конституційним статусом ми точно не збираємося йти – їх перевіряє Рахункова палата», - розповіла Басалаєва у відповідь.

На думку очільника РСУ, дії Аудиторської служби створюють певні проблеми для судів адміністративної юрисдикції.

«Вони змушені розглядати справи, пов’язанні з проведенням Аудиторською службою перевірок як щодо судів, так і щодо органів місцевого самоврядування, хоча ці суди також включені у план відповідних ревізій або ж відповідні перевірки в цих судах вже здійснюються Аудиторською службою. Таким чином, створюється своєрідний конфлікт інтересів», - пояснюють журналісти, посилаючись на слова Голови Ради суддів України.

Моніч також розповів, що вже є рішення зборів суддів тих чи інших судів, які пов’язані з питаннями фінансової діяльності того чи іншого суду. Відтак, не зрозуміло, як до таких рішень віднесеться Аудиторська служба.

Раніше «Судово-юридична газета» повідомляла, що 1 серпня Рада суддів України фактично звинуватила Державну аудиторську службу у тиску на суди і звернулася до Кабінету міністрів та Верховної Ради з проханням відреагувати на ризики, що можуть вплинути на незалежність судової гілки влади.

«Таким чином, Рада суддів України відреагувала як на серію аудиторських перевірок, що влітку розпочалися в судах, так і на лист голови Аудиторської служби на адресу РСУ, в якому Алла Басалаєва закликала головний орган суддівського самоврядування не перешкоджати «діяльності органів державного фінансового контролю» та нагадала, що за перешкоджання діяльності Аудиторської служби передбачена кримінальна відповідальність», - пишуть у виданні.